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英国脱欧:过渡期最后三个月要解决的四个棘手问题

Lord David Frost (left) and Michel Barnier (right
Image captionLord Frost (left) and Michel Barnier (right) will meet on Tuesday for the latest round of trade talks

新冠病毒威胁反扑之际,英国脱离欧盟的贸易谈判进入最后冲刺阶段 — 到12月31日,如果没有达成协议,那么就意味着“硬脱”,也就是最坏的无协议脱欧。

英国首席谈判代表弗罗斯特勋爵(Lord Frost)和欧盟代表巴尼耶(Michel Marnier)9月8日在伦敦开始第八轮贸易谈判。之前英镑闻讯大跌,周一跌破9元人民币,兑美元也从1.326跌到1.314。分析人士认为英国首相约翰逊的一个断然表态是主要原因。

他说,如果10月15日欧盟理事会开会前谈判无果,那么英国准备接受现实,就无协议脱欧。英国媒体进一步解读,称首相认为无协议脱欧对英国也可以是个好结果。

那么,最后三个月里需要解决哪些棘手问题?最基本协议是什么样?

冯德莱恩
Image caption欧盟委员会主席冯德莱恩强调,北爱协定”必不可少“

四大难点

公平竞争环境 — 即一方的企业不会因为政策因素比另一方的同业具有不公平的竞争优势。

所有贸易协定都会就此作出规定,但具体到欧盟和英国,欧盟希望英国在劳工权利保护、环境法规和政府援助等方面跟欧盟保持一致。

但是,英国明确表示,脱欧就是为了不再受共同规则的束缚。

捕鱼和卖鱼 — 英国希望享受欧盟鱼类市场完全准入,欧盟希望享受英国水域捕鱼的完全准入。

英国说这事不可能,跟英国现在独立的主权国家身份不符。捕鱼业在双方经济中比重很小,但却是脱欧宣传战的重要内容;脱欧阵营最后促成了脱欧公投。

未来协定规则框架 — 涉及双方未来签署的任何协议,新协议的执行、欧洲法院的角色和作用等。

爱尔兰陆地边界 — 敏感点集中在英国提出对脱欧前与欧盟达成有关协议的执行方式,即保持北爱尔兰和爱尔兰共和国之间边界尽可能开放。这个边界现在是英国和欧盟的边界。

欧盟担心英国到底会不会兑现2019年签的协议规定的所有承诺,英国对这种怀疑强烈不满。

不过,新一轮贸易谈判前有传闻说英国政府本周将公布的“国内市场法案”将使上述涉及北爱边界的英欧协定无效。唐宁街10号周一表示,新的法案只是“在极特定的具体领域做了些微的澄清”。

北爱边界
Image caption北爱和爱尔兰的陆地边界现在成了英国和欧盟的边界,自始至终是英国脱欧谈判中最敏感、棘手的问题之一

BBC政治事务编辑劳拉·昆斯伯格(Laura Kuenssberg)分析,除了感觉无休止的谈判讨论之外,英国政府真正感到沮丧的是,欧盟还没有把英国当作完全独立的主权国家对待,而欧盟则对英国丝毫不让的坚定感到恼火。

但是,她说:“发脾气不等于最后达不成协议。而且,各种信誓旦旦也不等于最终不会作出妥协。”

Presentational grey line

距离最后期限不到三个月,弗罗斯特勋爵表示还有时间达成协议,但欧盟必须面对现实。普遍认为,即使最后避免了硬脱,最好的情况是签了一份“最基本的协议”。

欧盟委员会发言人费利(Dan Ferie)说欧盟始终“怀着善意建设性地参与”谈判, 且将“充分利用”这一轮谈判的机会。他表示理解英国希望尽快达成协议的心情,但坚持必须“符合欧盟的长远经济和政治利益”。

无协议脱欧情况下,英国和欧盟的贸易活动遵从世界贸易组织(WTO)规则,意味着各种关税和限制。在经济倍受新冠疫情打击的情况下,关税很可能带来雪上加霜的效果。

来源:BBC中文

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